财政政策 ,政府为稳定经济而采取的措施,特别是通过操纵税收和政府支出的水平和分配。财政措施经常与货币政策结合使用,以实现某些目标。
财政和政策的通常目标 货币 政策是实现或保持充分就业,实现或保持高经济增长率,稳定物价和工资。将这些目标确立为政府经济政策的适当目标以及开发实现这些目标的工具是 20 世纪的产物。
在税收和支出方面,财政政策的行动领域是政府直接控制范围内的事项。此类行为的后果通常是可以预见的:例如,减少个人税收将导致消费增加,进而对经济产生刺激作用。同样,企业部门税收负担的减轻将刺激投资。通过公共工程增加政府支出的措施也产生了类似的扩张效应。相反,如果不采取补偿措施,减少政府支出或增加税收,就会导致经济收缩。
财政政策涉及决定政府支出是否高于或低于其收入的决策。直到 1920 年代英国的失业危机和 1930 年代的大萧条之前,人们普遍认为政府的适当财政政策是保持预算平衡。这些干扰的严重性产生了一套新的想法,首先由经济学家正式处理 约翰·梅纳德·凯恩斯 ,围绕着财政政策应该逆周期使用的概念,即政府应该运用其经济影响力来抵消经济的扩张和收缩周期。简而言之,凯恩斯的规则是预算应该在 赤字 当经济处于低水平活动和盈余时,当繁荣状况(通常伴随着高通胀)生效时。
在平衡预算制度下,在经济活动下降期间提高个人和企业税率,以确保政府收入不会减少。这样做的效果是减少 消费 再者,加大过剩产能,抑制投资,对经济构成下行压力。或者,如果为了保持预算平衡,在经济活动下降的时期,税收保持不变,但政府支出被削减,则会产生类似的下行压力。凯恩斯理论表明,在一定条件下,市场力量的运行不会自动产生充分就业,政府应摒弃平衡预算观念,采取积极措施刺激经济。此外,为了真正有效,这些措施应该由 政府借款 而不是通过提高税收或削减其他政府支出。在美国总统第一任期(1933-37 年)期间对这种新的稳定技术进行的初步试验 富兰克林·D·罗斯福的 政府有些令人失望,部分原因是赤字融资金额不够大,部分原因可能是大萧条使企业的期望降低到如此程度,以至于对机会反应迟钝。随着 第二次世界大战 随着政府开支的飙升,美国的失业问题几乎消失了。
在战后时期,财政政策的使用有所改变。问题不再是大规模失业,而是持续的趋势 通货膨胀 在经济增长相当迅速的背景下,短期内出现了轻微的衰退。
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自凯恩斯时代以来,财政政策一直在完善以平滑这些周期性运动。作为一种反通胀工具,它并不是特别有效,部分原因是政治限制,部分原因是所谓的自动稳定器在起作用。政治限制源于这样一个事实,即政治家们发现在经济过热时提高税收和削减政府支出是不受欢迎的。经济中的自动稳定器 抑制 使用自由裁量的财政政策。例如,在经济衰退期间,个人收入将减少,但是,由于高度累进的税收制度( IE。, 高收入不成比例地上升的税率),消费者购买力的损失得到缓冲,留下更多的支出 钱 在消费者手中,情况并非如此。这将伴随着政府税收的下降,而且,只要政府不采取措施减少支出以弥补收入损失,最终结果将是缓和经济活动水平的下降。相反,在经济繁荣期间,不成比例的额外收入流入国库,使消费支出率低于在没有累进税制的情况下可能占优势的比率。 失业 利益产生类似的效果。在经济衰退期间,失业救济金随着失业人数的增加而增加,并防止可支配收入出现本应下降的情况。这种情况通常会导致政府支出增加和税收减少。当经济再次开始扩张,劳动力需求回升时,失业工资自动下降,税收增加,支出减少。
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